不管宋夏朝廷如何变换，天灾总是不留情面的。

在这两年，两国便天灾不断，李啟安来到城外的工业园区，周边依然出现了许多的拖家带口的灾民，比往日要多出好几倍。

询问下才得知，淮河上游，水灾淹没了好几处村庄，于此同时，开封的另一边，却因为大旱，庄稼颗粒无收，导致许多人离开了故土，来到开封附近打工。

固然园区如今在扩大规模，可要一下接收这么多难民，也不是一件易事。

更不凑巧的是，本来负责园区工作的沈括，被派往上游地区救灾，修筑水利。

新接手的园区的人是章惇，也是一个能文能武的官员，当然，还有一个重要的原因，章惇也是一个坚定的变法派。

章惇早就来过一次这园区，只是当时与现在似乎又有了很大的变化。

规模近乎扩大了一倍，水泥生产区是地方最大、也是工作人员最多的区域。

如今已经拥有一百位水泥匠，其中有大半都是曾经的工部匠户，如今已经与园区签订了六十年的契约，这六十年里，园区不散，他们就只能在园区里工作。

另外则是从工人自己学习，成为水泥匠，主导找到园区，进行签订契约。

这些水泥匠的工资，一个月五两银子，即使是在汴京，对于普通人家来说，也算丰厚，难怪有这么多人愿意签订契约。

其次是炼钢区，李啟安提议改进火铳，不断的催促提高钢铁的质量，一群铁匠每天都在进行不同的尝试，同时也花费了大量的钱额。

若非是那一批高质量的军甲已经呈现在朝廷面前，加上西夏局势不稳，宋夏边域局势紧张，只怕这钢铁的研究会暂时搁置下来。

烧制水泥和炼铁消耗了大量的焦煤，几乎要影响到汴京百姓日用。

好在李啟安提供的煤矿位置，已经传来了消息，不过挖掘煤矿、运输到汴京，还需要个把月的时间。

因此，章惇来到园区的第一时间，便暂缓了钢铁的研究，而是开始以目前的钢铁质量进行生产。

第一批军甲只有五百具，根本不够边境几个将领分配。

王韶、种谔、折克行等人，都已经在宋夏边境布下边防，只等朝廷命令，收复疆土。

与南宋所谓的主战主和不同，北宋算是一个完整的中原王朝，开疆拓土是武将和朝廷的目标。

真正给后人留下武弱的影响，主要还是宋徽宗一朝外加南宋。

宋神宗在位，仅有一次大败，然后就被搞破防了，而宋哲宗则是吸取了父亲的教训，注重收集情报，战略布置，对西夏的战争，胜多败少。

李啟安也是能够理解章惇的想法的，不过他目前还是没有拿出枪械的设计图，因为目前钢铁的质量完全不过关，根本做不出合格的枪械。

就算是最简单的手枪，也顶多打两发就成废铁了，实战性还不如重甲。

而且真正的大战，还需要好几年，现在的变法刚开始，宋朝廷根本没有足够的物资发动国战。

眼下更重要的是还是处理园区周围的难民。

“我欲在园区开设几个厂，钱都由我个人出，园区内划分一块地给我，每年收取一定租赁。”李啟安拿出地图，这是提前和沈括商议好的事情，只不过现在换了人。

章惇拿起图纸看了眼，算是园区周围的荒地，甚至不需要朝廷另外拨钱，当下答应，“好，不过得设年限，20年。”

“不过李郎君可以免费，李郎君可拉上京中商贾投钱，30亩地一年30000贯。”

李啟安诧异，相比沈括的科学研究精神，章惇在园区管理方面，明显要厉害得多。

这是招商引资的做法，与李啟安对变法派搞朝廷垄断的做法有所不同。

若是王安石决定，一定会拨款，全部由朝廷投资，然后收入也全部归于朝廷。

王安石总是有一种决然的自信，自信自己能做好一切。

章惇则要谨慎一些，风险交由商贾，自己收租金，而且还没有算是各种商税。

李啟安皱眉，“我在京中认识的商贾和官员并不多。”

李啟安日常都在工业园区、试验田、学院这三个地方活动，和官员商贾接触并不多。

更不喜欢胡乱结交，许多宴请他都没有去。

“无妨，若是没有，缺多少，让朝廷补充便是，盈利多少，便按投入多少分配。”

李啟安拿到的赏赐，几乎都没有花过，几次